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扶贫政策学习: 光伏扶贫“核心十二条”

 时间:2018-05-08 17:19       大    中    小      来源: 武乡县新闻中心

  一是关于扶贫定位。光伏扶贫是产业扶贫的众多方式之一,不是唯一方式,在具体实施中要立足现有条件不强推,有资源有接入条件的可以开展,不能“一拥而上”“一光了之”。

  二是关于建设模式。光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站模式建设。村级电站规模300千瓦左右,条件允许可扩大到500千瓦。不具备建设条件的贫困村,经充分论证可以采取联建方式建设联村电站。今后光伏扶贫电站不再搞集中式电站。

  三是关于产权归属。明确村级扶贫电站资产确权给村集体,联村扶贫电站资产按比例确权至各村集体。

  四是关于电站建设。以县为单位按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护,确保建设运行质量与运行安全, 鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术,并且对村级电站建设质量及技术规范明确有国家标准。

  五是关于运维管理。六部委《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》,要求开展智能光优扶贫应用示范,以提升光伏系统效率,降低运维成本为导向,应用信息技术手段,发展具有光伏电站运行监测数据采集、集中远程监控、故障检测、记录、报警、分析和处理等功能的智能光伏发电监控系统。这是光伏扶贫电站运维的发展方向,结合村级扶贫电站“小、散、远”的特点,在运营运维管理上实现“小的放大管、散的集中管、远的拉近管”。

  六是关于建设资金。明确光伏扶贫电站各地根据财力可能筹措资金建设,包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股。具体讲就是:有多少钱做多少事,村级电站发电收益不得偿还贷款,不得用于企业分红,必须全部用于扶贫。

  七是关于电价政策。明确光伏扶贫电站不参与竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。2018年,村级扶贫电站不降价。目前光伏扶贫上网电价是:二类光照资源区(大同、忻州、朔州、阳泉)0.75元/每度电;三类光照资源区(其余地区),0.85元/每度电。脱硫标杆电价:0.3205元/每度电。

  八是关于项目用地。国家下达的村级(含联村)光伏扶贫电站项目,在不破坏农业生产条件和不改变原用地性质前提下,可占用永久基本农田以外的农用地。

  九是关于并网接入。光伏扶贫接网项目优先纳入年度投资计划,按照“特事特办、精简程序、限时管控、高效实施”的工作思路办结。

  十是关于补贴发放。光伏扶贫电站实行目录管理,国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。纳入光伏扶贫电站管理目录的,优先列入可再生能源补助目录,补助资金优先安排,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。这是国家支持扶贫对光伏扶贫电站实行的优惠政策。

  十一是关于扶贫对象。国家《光伏扶贫电站管理办法》明确:光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

  十二是关于职责分工。明确“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,省级能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作统筹协调和管理监督,组织光伏扶贫电站验收和评估,组织指导电站建设运维和收益分配。