设为首页  
 
 首页 | 走进武乡 | 政府信息公开 | 政民互动 | 文化旅游 | 招商引资 
 
 
今日天气:
高级搜索  
当前位置: 首页>>政府信息公开>>高级检索>>公开信息内容
 
胡 坚:在全县脱贫攻坚暨农村工作会议上的讲话
索引号: 012405072/2017-00615 公开目录: 领导讲话 发布日期: 2017年05月12日
主题词: 发布机构: 武乡县人民政府 文    号:
 

 

胡坚

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作会议、农村工作会议精神,全面落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会暨经济工作会议、县委十五届四次全会、县人大政协“两会”精神,动员全县上下进一步提振精神,凝心聚力,攻坚克难,精准发力,确保我县脱贫攻坚再战再胜,农业农村工作水平全面提升,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

过去的一年,是全县上下戮力同心、众志成城、攻坚克难的一年,也是我县脱贫攻坚和“三农”工作取得显著成效的一年。一年来,全县上下认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,市委“两个目标”重大部署,分类施策、精准发力,夯实基础、突出重点,全县54个贫困村有序退出、9868贫困人口稳定脱贫,脱贫攻坚首战告捷。一年来,我们始终把“三农”工作作为重中之重,全县粮食生产和农民收入持续增长,农业结构调整稳步推进,农村基础设施和人居环境持续改善,农村改革不断深化,圆满完成了年初确定的各项目标任务。一年来全县干部群众顾全大局、担当尽责,任劳任怨、无私奉献,向市委、市政府和全县人民交出了一份合格的答卷,充分彰显了老区干部的忠诚担当,全面展现了老区人民的精神风貌。县委、县政府对大家的工作给予充分肯定,对大家的付出表示衷心感谢。刚才,县委、县政府对脱贫攻坚工作中涌现出的模范单位和个人进行了表彰,他们的精神值得弘扬、值得学习、值得敬重。会上,还颁发了脱贫攻坚责任书,四位代表作了表态发言,特别是新平同志对今年的脱贫攻坚和农业农村工作进行了详细安排部署,我完全赞成。可以说任务已经明确,关键看行动,核心在落实。下面,我再强调几点意见。

一、进一步统一思想,切实增强做好脱贫攻坚和“三农”工作的紧迫感和责任感

习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时提出了“七个强化”“三个必须”等要求;省委骆书记在全省脱贫攻坚大会上提出“要确保脱贫攻坚再战再胜”;市委席书记在全市脱贫攻坚暨农村工作会议上提出了“三个丝毫不能”。这充分表明了中央、省、市对脱贫攻坚和“三农”工作的高度重视和坚定决心。全县上下要站在战略和全局的高度,切实把思想和行动统一到中央、省、市关于脱贫攻坚和“三农”工作的决策部署上来,把“三农”发展作为完成脱贫任务的重要举措,把决战决胜脱贫攻坚放在“三农”工作中谋划,以脱贫攻坚促进农村工作上台阶,以农村工作推动脱贫攻坚见实效。

(一)面对中央、省、市的部署要求,我们必须紧跟步伐、自我加压。去年12月以来,中央、省、市农村工作会议、扶贫工作会议相继召开,对脱贫攻坚和“三农”工作已经进行了详细安排。这是中央、省、市的最新部署要求,是我们做好工作的根本遵循和行动指南。新出台的“一号文件”连续14年聚焦“三农”,说明党中央对“三农”工作和扶贫开发的重视达到了空前的高度。2月21日下午,习总书记在中央政治局集体学习时强调,农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。在刚刚闭幕的全国“两会”上,习近平总书记先后六次“下团组”,其中四次讲话强调做好扶贫工作。总书记在四川代表团审议时指出,“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作”“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”“现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位”。他还严厉告诫“不要脱离实际随意提前”、“坚决防止扶贫工作中的形式主义”。2月28日,省委骆书记在全省脱贫攻坚工作会议上指出了“五个着力破解”(一是着力破解产业扶贫不够精准的问题;二是着力破解易地扶贫搬迁力度不大的问题;三是着力破解生态建设与脱贫攻坚结合不紧的问题;四是着力破解转移就业扶贫不足的问题;五是着力破解特殊群体的致贫返贫的问题)。3月13日,市委席书记在全市脱贫攻坚暨农村工作会议上指出,必须坚持脱贫攻坚和“三农”工作的集约化发展路径。同时,中央、省、市对做好“三农”工作、加快推进农业供给侧结构性改革等都提出了明解要求,从中央到省市,压力在传导、政策在传递、措施在强化。全县各级各部门必须紧跟中央、省、市的步伐,深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想,坚决贯彻县委全会“坚持一个统领”的决策部署,以攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风,进一步履行好精准扶贫、精准脱贫的责任和担当。

(二)面对全面小康的目标任务,我们必须精准发力、补齐短板。小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会关键在农村、重点在农民。习近平总书记指出,“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标”。从我县来看,一是贫困群众增收压力较大,特别是产业扶贫还有不小差距;二是基础设施和公共服务投入不足,欠账较多;三是易地搬迁推进滞后,入住率不高;四是贫困群众的主体意识还不强,“要我脱贫”变“我要脱贫”还不彻底。这些都是脱贫攻坚的重要短板。各级各部门必须高度重视,突出问题导向,落实精准方略,采取针对性措施,全力补齐短板,为我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础。

(三)面对“三农”工作的矛盾问题,我们必须攻坚克难、负重拼搏。近年来,我县脱贫攻坚和“三农”工作虽取得了一定成效并呈现出良好态势,但仍然存在一些不容忽视的问题,主要体现在:农业供给结构性矛盾突出,农产品竞争优势不强,农民增收增长动力还不够足;“一家一户”的小农经营、分散经营仍然普遍存在,规模化、集约化、产业化水平不高;原始初级占比大、精深加工不足、产业链不长、附加值不高;农业基础设施比较薄弱、靠天吃饭状况尚未根本改变;农业机械化、科技化水平不高,抵御自然灾害和市场风险能力较弱。特别是脱贫攻坚任务艰巨,仍有贫困人口22804人。各级各部门要拿出不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的革命精神,攻坚克难、奋斗拼搏,善于发现问题、研究问题、解决问题,为做好脱贫攻坚和“三农”工作奠定坚实基础。

二、突出重点,走出脱贫攻坚和“三农”工作集约化发展道路

2017年,是深化农业供给侧结构性改革的一年,也是厚植我县农业发展优势、确保脱贫攻坚再战再胜的一年。全县各级各部门要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续压实脱贫攻坚责任,坚持精准扶贫、精准脱贫不松劲,整合各方资源、细化分解任务,高位推进、持续发力,全力推动脱贫攻坚各项工作顺利实施。要坚决摒弃粗放型发展方式,集中力量、集中优势、集中资源,整合资金、整合政策、整合项目,集约推进、精准攻坚,走出脱贫攻坚和“三农”工作的集约化发展道路,切实推动农村生态环境大改善、农业生产水平大发展、农民生活品质大提升。

(一)要在优质高效农业上求突破,强化脱贫产业支撑。“脱贫致富快,全靠产业带”。习近平总书记强调,提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。对于我县来讲,一要坚持特色种植、规模养殖、农产品深加工“三轮驱动”不动摇。以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快推进农业结构调整,重点抓好油用牡丹种植、核桃经济林管护、中药材种植、牧养鸡养殖等,不断扩大规模,提高效益,充分发挥脱贫攻坚中的带动作用。二要认真落实“一村一品一主体”要求。坚持把产业扶贫与“一村一品”“一乡一业”结合起来,把因地制宜与做精特色结合起来,宜农则农,宜工则工,宜商则商,宜游则游,切实达到“五有”标准,即村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有劳动能力的有技能。三要全力推进电商扶贫。我在全委会上已经讲了,各乡镇要把电商扶贫作为脱贫攻坚的重要支撑,放在心上、抓在手上,力争村村都有电商能人、乡乡都有电商大户,使岭头电商的星星之火成为全县的燎原之势。希望各乡镇和各有关部门要把电商作为推动农产品连接市场的新模式,作为推动农民增收的新渠道,全力以赴抓好落实。四是强化技术服务。近年来,我县养殖业发展迅速,规模大、畜禽多,如果养殖出现疫情,将是毁灭性的打击,各有关部门要把好疫情检测、防治关,帮助农户解决防疫、技术等难题。在脱贫攻坚上,要依托行业、高校、企业等社会资源,建立脱贫攻坚专家库,聘请各方面专家,定期培训指导,切实解决产业发展中的疑难问题,提升技术指导服务的精准度。比如,在养鸡产业发展上,相关部门要加强对贫困户的技术指导、技术服务、技术扶持。

(二)要在推进新农村建设上求突破,强化脱贫基础保障。坚持脱贫攻坚和推进新农村建设相结合,集中力量改善农村生产生活条件和人居环境。一要抓好易地搬迁扶贫。总得要求是,去年搬迁项目要全部竣工、搬迁入住,今年项目开工率达到100%,投资完成率达到60%以上。要按照习总书记“坚持群众自愿原则,合理控制建设规模和成本,发展后续产业”的要求,稳妥做好建档立卡贫困人口与同步搬迁人口、新搬迁和已搬迁政策的衔接,统筹推进采煤沉陷区治理与易地搬迁工作,着力解决好后续发展问题,确保搬得出、稳得住,逐步能致富。重点强调一条,手续办理要抓紧再抓紧,建设进度要加快再加快,政策落实要从严再从严。二是加强基础设施建设。大力推进农村环境综合整治,深化农村“两治三改”,扎实抓好农村垃圾、污水治理,加大农村改厕、改气、改水力度。特别是在水、电、路、网等基础设施建设方面,各有关部门要尽快拿出项目实施清单,严格按照脱贫标准抓紧实施,国庆节前必须全部完成。三是完善农村公共服务体系。习总书记强调,要落实教育扶贫和健康扶贫政策,突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学问题。当前,贫困户“不愁吃、不愁穿”问题已解决,但教育、医疗、住房“三保障”还有不少欠账,一些特殊群体的致贫返贫问题尚待破解。教育、卫生、民政、住建等有关部门要尽心尽力尽责,做好教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等工作,着力解决好贫困群众因学因病致贫问题。四是确保扶贫资金及时落实到位。近日,财政部专门召开电视电话会议,安排部署对2015年、2016年各类扶贫资金进行专项检查。各乡镇要全面盘点涉农扶贫资金,对近两年资金进行一次“回头看”,手续不完善的及时整改完善,确保全部拨付到位。

(三)要在培育新型农民上求突破,激发脱贫主体活力。无论“三农”工作还是脱贫攻坚,农民始终是主体和核心,要努力把农民培养成建设现代农业和脱贫攻坚的主导力量。一要加快转变思想观念。要持续举办好“脱贫攻坚大讲堂”,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,教育引导农民树立与时代发展相适应的现代思维,破除闭塞的小农意识,主动顺应市场化、规模化、产业化带来的农业生产经营方式转变。帮助农民从思想上淡化贫困意识,鼓励农民自觉克服“等靠要”心理,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,激发群众脱贫致富奔小康的信心和斗志。特别是要通过政策引导、典型带动等方式,为贫困户提供就业创业的机会和平台,帮助他们通过自力更生改变穷困生活状况。二要加强新型职业农民培训。习总书记强调,要加大扶贫劳务协作,提高培训针对性和劳务输出组织化程度,促进转移就业,鼓励就地就近就业。各有关部门要充分整合阳光工程、雨露计划、新型职业农民培育、“千村万人”等培训资源,实施好贫困家庭新生劳动力职业教育培训、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升、贫困村产业发展带头人培训“四大工程”,让有劳动能力的农民群众都有一技之长,有脱贫本领,有致富能力。

(四)要在改革创新上求突破,培育农业农村发展新动能。一要积极稳妥推进农村土地制度改革,扎实推进农村集体产权制度改革,全面完成土地确权登记颁证工作。二要积极探索农村金融体系改革,拓宽农村融资渠道,通过农村土地经营权转让、宅基地抵押等方式加大对脱贫攻坚支持力度,激发农业农村发展活力。三要扎实推进资产收益扶贫试点工作,实现资源变资产,资金变股金,农民变股东,让村民获得更多产业收益。四要建立完善“三农”社会化服务体系,搞好产前信息咨询、产中技术指导以及产后销售、运输、加工等服务,帮助更多贫困人口由体能型向技能型转变,增强农民自主创业、就业能力,打牢稳定脱贫的根基。

三、进一步狠抓工作落实,确保脱贫攻坚和“三农”工作取得新成效

一分部署,九分落实。省委骆书记强调,脱贫攻坚是硬任务,必须有硬责任、硬导向、硬措施、硬作风。各乡镇、各部门要层层传导压力、明确任务,强化责任、实化措施,不折不扣落实县委、县政府的各项部署要求,确保既定目标任务如期实现。

(一)加强领导,明确责任。习总书记强调,要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。各乡镇党委、政府和各部门各单位要牢牢把握脱贫攻坚正确方向,始终把脱贫攻坚作为头等大事,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。要层层落实“双签”责任,严格兑现“军令状”,进一步压实乡镇党政“一把手”的第一责任,压实农村“两委”的主体责任,压实行业部门的工作责任,压实包村领导、驻村工作队、第一书记的帮扶责任。要成立专项扶贫领导组,严格实行分管扶贫领导和分管行业领导“双组长”制。要严格实行“五帮联动”机制,有效整合多方帮扶力量,确保取得“1+1>2”的效果,绝不能“都负责都不尽责、都在抓都抓不到位”。

(二)夯实基础,建强堡垒。习总书记强调,要加强基层基础工作,加强贫困村两委建设,深入推进抓党建促脱贫攻坚。各乡镇要以开展农村“两委”换届为契机,选好配强村“两委”班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。要发挥大学生村官、第一书记、驻村工作队的作用,在脱贫一线培养锻炼干部,打造一支能征善战的干部队伍。要积极组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人,到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、借鉴经验,提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)严肃纪律,廉洁扶贫。一要严肃政治纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,全县上下要始终与中央和省市保持高度一致,不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署和各项政策。二要严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”,严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律,与原单位工作脱钩,每月保证驻村时间不少于规定天数。三要严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各乡镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理,加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度,广泛接受监督。县财政局、审计局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管,对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包等行为“零容忍”,坚决依法依纪从严、从重、从快查处。

(四)强化督查,从严问责。中央、省、市今年对脱贫攻坚的评估考核将更加严格、更加严厉。县脱贫攻坚领导小组要采取“一周一督查、一月一通报、一季一观摩、半年一考核、全年一排队”的方式,实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合,进一步加大督查问责力度。对工作推进不力、未能如期实现目标的,一律从严追究不履职和失职责任,在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向,真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任,确保脱贫攻坚和农村工作任务落到实处。省委骆书记讲了,“谁不把脱贫攻坚当回事,也就不要埋怨组织上不把你当回事”。希望同志们能保持清醒、履职尽责,不愧对组织的信任,不愧对人民群众的期盼。

同志们,脱贫攻坚和农村工作事关全县发展大局、事关老区人民福祉。开弓没有回头箭。各级各部门和广大干部群众必须拉满弓、用满力,横下一条心、拧成一股劲,有苦不怕苦、知难不畏难,迎着困难上、盯着压力闯,撸起袖子加油干,迅速把工作部署、行动节奏和精神状态由“平时”转入“战时”,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家!

       
 

ICP备案号:晋ICP备14007582号-1

武乡县人民政府主办     武乡县人民政府办公室承办 武乡县人民政府信息中心维护    

大连倚天软件股份有限公司技术支持

最佳使用效果1024*768分辨率/建议使用IE6.0及以上